La gestión de los sistemas socio-ecológicos de la Bahía de Cádiz: ¿nuevas políticas públicas con viejos instrumentos?

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The management of the socio-ecological systems of the Bay of Cádiz: New public policies with old instruments?
Date
2020Department
Historia, Geografía y FilosofíaSource
Boletín de la Asociación de Geógrafos Españoles, 85, 2866, 1–42Abstract
La Bahía de Cádiz es un ámbito geográfico que alberga cinco sistemas socio-ecológicos bien
diferenciados. La hipótesis de trabajo asume el importante papel que las políticas públicas han
tenido en los cambios de los sistemas socio-ecológicos de la Bahía de Cádiz. Los objetivos del
artículo pretenden demostrar, por un lado, que el modelo de desarrollo ha tenido como
consecuencia la pérdida de servicios ecosistémicos. Por otro, se intentará demostrar que los
instrumentos de gestión pública no son eficientes para proteger y conservar estos sistemas socioecológicos. Los cambios en estos sistemas socio-ecológicos han sido muy significativos en los
últimos 60 años. Esto es fácilmente visible desde un punto de vista territorial. Una primera
evaluación de los principales servicios ecosistémicos, así como su incidencia en el bienestar
humano, describe un proceso (DPSIWR) de insostenibilidad. En la segunda parte de la investigación se han analizado con detenimiento 15 instrumentos diferentes de gestión pública,
desarrollados entre 2004 y 2018. Estos instrumentos se interpretan como las respuestas que
ofrecen las políticas públicas a los problemas de la Bahía de Cádiz. Después, los 15 casos
elegidos se han contrastado en forma de 18 preguntas. Todo parece indicar serias dificultades
para implementar nuevas políticas con antiguos criterios. The Bay of Cádiz is a geographical area that houses five well-differentiated socio-ecological
systems. The hypothesis assumes the important role that public policies have had in the changes
of the socio-ecological systems of the Bay of Cádiz. The objectives of the paper are intended to
demonstrate, on the one hand, that the development model has resulted in the loss of ecosystem
services. On the other hand, an attempt will be made to demonstrate that public management
instruments are not efficient to protect and conserve these socio-ecological systems. Changes in
these socio-ecological systems have been very significant in the last 60 years. This is easily visible
from a territorial point of view. A first evaluation of the main ecosystem services, as well as their
impact on human well-being, describes an unsustainability process (DPSIWR). In the second part
of the research, 15 different public management instruments, developed between 2004 and
2018, have been carefully analysed. These instruments are interpreted as the responses offered
by public policies to the problems of the Bay of Cádiz. Afterwards, the 15 chosen cases have
been contrasted in the form of 18 questions. Everything seems to indicate serious difficulties in
implementing new policies with old criteria.