La gestión de los sistemas socio-ecológicos de la Bahía de Cádiz: ¿nuevas políticas públicas con viejos instrumentos?

Abstract

La Bahía de Cádiz es un ámbito geográfico que alberga cinco sistemas socio-ecológicos bien diferenciados. La hipótesis de trabajo asume el importante papel que las políticas públicas han tenido en los cambios de los sistemas socio-ecológicos de la Bahía de Cádiz. Los objetivos del artículo pretenden demostrar, por un lado, que el modelo de desarrollo ha tenido como consecuencia la pérdida de servicios ecosistémicos. Por otro, se intentará demostrar que los instrumentos de gestión pública no son eficientes para proteger y conservar estos sistemas socioecológicos. Los cambios en estos sistemas socio-ecológicos han sido muy significativos en los últimos 60 años. Esto es fácilmente visible desde un punto de vista territorial. Una primera evaluación de los principales servicios ecosistémicos, así como su incidencia en el bienestar humano, describe un proceso (DPSIWR) de insostenibilidad. En la segunda parte de la investigación se han analizado con detenimiento 15 instrumentos diferentes de gestión pública, desarrollados entre 2004 y 2018. Estos instrumentos se interpretan como las respuestas que ofrecen las políticas públicas a los problemas de la Bahía de Cádiz. Después, los 15 casos elegidos se han contrastado en forma de 18 preguntas. Todo parece indicar serias dificultades para implementar nuevas políticas con antiguos criterios.

The Bay of Cádiz is a geographical area that houses five well-differentiated socio-ecological systems. The hypothesis assumes the important role that public policies have had in the changes of the socio-ecological systems of the Bay of Cádiz. The objectives of the paper are intended to demonstrate, on the one hand, that the development model has resulted in the loss of ecosystem services. On the other hand, an attempt will be made to demonstrate that public management instruments are not efficient to protect and conserve these socio-ecological systems. Changes in these socio-ecological systems have been very significant in the last 60 years. This is easily visible from a territorial point of view. A first evaluation of the main ecosystem services, as well as their impact on human well-being, describes an unsustainability process (DPSIWR). In the second part of the research, 15 different public management instruments, developed between 2004 and 2018, have been carefully analysed. These instruments are interpreted as the responses offered by public policies to the problems of the Bay of Cádiz. Afterwards, the 15 chosen cases have been contrasted in the form of 18 questions. Everything seems to indicate serious difficulties in implementing new policies with old criteria.