Estrategias de consolidación europea de Ceuta y Melilla. Ciudades UE de frontera exterior. Los peñones de Vélez y Alhucemas

Abstract

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En las relaciones España-Marruecos, existe un desequi- libro en favor de Marruecos en los temas territoriales de la relación bilateral. En este capítulo se analizan diver- sas medidas de consolidación y reforzamiento de Ceu- ta y Melilla en la Unión Europea, en estrategias a corto y medio plazo que tengan en cuenta los intereses de las Ciudades y de España en el Área y Región del Estrecho. El objetivo de consolidar a la UE en las ciudades, islas y peñones de España en la costa africana debe ser per- manente en la actuación española, especialmente tras la crisis de Ceuta de 2021, y del cambio español sobre el Sáhara de 2022, que confieren cierta precariedad a Ceu- ta y Melilla por lo que hace a la reacción española ante incumplimientos marroquíes. En este trabajo se analizan estrategias a corto y medio plazo, como el establecimiento de una región ultraperi- férica europea, y especialmente se propone crear un es- tatuto específico en la UE adaptado a las necesidades de Ceuta y Melilla, como ‘Ciudades UE de frontera Exterior en África’, dado el carácter absolutamente único de sus circunstancias en el contexto europeo y mediterráneo. Finalmente se analiza la situación de limbo jurídico en que se encuentran en el Derecho español las islas y peñones de España en la costa africana, argumentando la necesidad de intensificar las referencias normativas españolas y europeas, y proponiendo considerar unas nuevas funciones para los peñones como lugares de Memoria e interpretación histórica de las guerras en el Rif.