Las Cortes de Franco o el Parlamento imposible

Abstract

La idea de que las Asambleas parlamentarias son órganos máximos del poder del Estado forma parte de la justificación teórica del Estado democrático de Derecho. Pero la existencia de una o varias Cámaras legislativas no implica que nos encontremos ante un Estado democrático, ni ante un Estado de Derecho. Un caso ejemplar es el de las Cortes puestas en marcha durante la dictadura de Franco, que no pueden ser consideradas como un verdadero Parlamento, aunque cumpliesen algunos cometidos de los mismos. No fueron una instancia de representación política, ni un Legislativo exclusivo y excluyente, ni un órgano del que emanase el Gobierno, ni un medio de control de la actuación gubernamental, y tampoco se constituyeron como una institución independiente, ya que en su funcionamiento dependía del Ejecutivo. ¿Qué fueron entonces las Cortes durante el franquismo? A esta pregunta trata de responder el presente artículo mediante la aplicación de una metodología multidisciplinar que combina la exégesis de los textos jurídicos, el análisis de la documentación archivística y el contraste con las aportaciones doctrinales.

The idea that parliamentary assemblies are supreme organs of state power is part of the theoretical justification of the democratic rule of law. But the existence on one or several legislative chambers does not imply that we are in the presence of a democratic state. A good example is the so-called Cortes implemented during Franco’s dictatorship, which can not be considered as a true Parliament, although they accomplished some of their commitments. They were not a stage of political representation, or an exclusive legislative, or an organ from which the government originated, or a mean of control of the government action, and they were neither an independent institution, because its functioning depended on the executive. What was the significance of the Cortes during francoism? The present article tries to answer this question by means of applying a multidisciplinary methodology that combines the exegesis of legal texts, the analysis of archive documents and the contrast with doctrinal contributions.