Gibraltar, Controles en la verja y Nuevo diálogo AD HOC: La UE se involucra en la controversia.

Abstract

La crisis del arrecife artificial en las aguas del istmo de Gibraltar, surgida en el verano de 2013, se ha prolongado durante 2014 originando nuevos frentes y ámbitos litigiosos en el marco de la controversia histórica. Particularmente importante ha sido la nueva controversia abierta por el reforzamiento español de los controles en la verja, que ha motivado denuncias y quejas a ambos lados del paso fronterizo. Precisamente esta disputa sobre controles fronterizos ha llevado a la intervención directa de la Comisión, que ha realizado visitas y emitido valoraciones y recomendaciones a los Estados. En realidad, la crisis ha llevado a una mayor conflictividad en un número cada vez mayor de ámbitos de Derecho de la UE, lo que ha desembocado en la involucración de esta organización internacional en la controversia. Los nuevos grupos ad hoc para el diálogo que reemplazarán al Foro de Dialogo tripartito acogen ya decididamente a la UE junto a autoridades locales y regionales. Esta involucración probablemente será permanente en este nuevo formato de dialogo flexible, que está limitado a la cooperación transfronteriza. Sin embargo, el marco de negociación bilateral de la controversia sobre soberanía ha quedado inoperante con la crisis, y sin perspectivas de revitalización. En este momento los ejes acordados en la transición democrática para el tratamiento de la cuestión gibraltareña parecen hoy inadaptados o superados, por lo que España debería aceptar que al encontrarnos en un nuevo período histórico, hay que acordar y articular nuevos ejes estratégicos para el tratamiento de la controversia histórica con el Reino Unido que redefinan y actualicen los intereses de España respecto a Gibraltar.

The crisis of the artificial reef in the waters of the isthmus of Gibraltar, which arose in the summer of 2013, has continued throughout 2014, giving rise to new fronts and areas of litigation within the framework of the historical controversy. Particularly important has been the new controversy opened by the Spanish reinforcement of controls at the fence, which has led to denunciations and complaints on both sides of the border crossing. It is precisely this dispute over border controls that has led to the direct intervention of the Commission, which has carried out visits and issued assessments and recommendations to the States. In reality, the crisis has led to greater conflict in an increasing number of areas of EU law, which has led to the involvement of this international organisation in the controversy. The new ad hoc dialogue groups that will replace the Tripartite Dialogue Forum already welcome the EU together with local and regional authorities. This involvement will probably be permanent in this new format of flexible dialogue, which is limited to cross-border cooperation. However, the bilateral negotiating framework of the sovereignty controversy has been rendered inoperative by the crisis, with no prospect of revitalisation. At the moment, the axes agreed in the democratic transition for the treatment of the Gibraltar issue seem today to be unsuitable or outdated, so Spain should accept that as we find ourselves in a new historical period, new strategic axes for the treatment of the historical controversy must be agreed and articulated with the United Kingdom that redefine and update Spain's interests with respect to Gibraltar.