Manejo Integrado de la Zona Costera en Campeche, México: Diagnóstico y análisis propositivo para su implantación local

Abstract

Ante los compromisos adquiridos en la Cumbre de la Tierra (1992) para fortalecer mecanismos de coordinación para el manejo integrado y desarrollo sustentable de los litorales, México ha desarrollado diferentes iniciativas. Sin embargo, a pesar de la extensión de su línea de costa, no fue hasta 2006 que se presentó la “Política Nacional de Mares y Costas de México” (PNMCM) aprobada en 2011. A tres años de su aprobación es importante reconocer los avances en su implantación a nivel local. Se realizó un análisis sintético e integrado utilizando el enfoque del estudio Global Environmental Outlook (GEO). Se identificaron las principales fuerzas motrices que influencian las presiones que afectan y determinan el estado y la tendencia de la problemática en el litoral mexicano, en el Estado y Municipio de Campeche. Así como, los impactos y efectos del estado del medio ambiente en los factores vinculados entre los servicios ecosistémicos y el bienestar humano. El análisis y comparación de las respuestas del gobierno, en las tres escalas, se realizó con base en la metodología del Decálogo para determinar el estado y proceso de implantación de la política pública de MIZC en las tres escalas. Se prevén tres escenarios futuros dependiendo de la propuesta que desarrolle el gobierno en relación al MIZC. Los resultados obtenidos indican que las fuerzas motrices obedecen a procesos económicos de orden internacional que determinan los patrones de consumo y la búsqueda del bienestar humano a través de los bienes materiales obtenidos. Lo cual se ha traducido en el aumento en la explotación de recursos y espacios costeros, ocasionando una degradación de los servicios ecosistémicos del litoral que afecta el bienestar de las poblaciones costeras. A escala nacional, México se haya en una etapa de transición para el MIZC, en el Estado de Campeche en etapa inicial y en el Municipio de Campeche en etapa pre-inicial. La implantación de la política en el municipio es inexistente. Los principales problemas identificados fueron la poca cooperación entre las tres escalas de gobierno, ausencia a escala local de organismos de coordinación que coadyuven en su implantación, falta de seguimiento de los programas y procesos, y falta de adjudicación de recursos económicos para el manejo costero. Es importante crear estructuras de coordinación a escala local, desarrollar mecanismos de promoción de la gestión costera, así como programas de capacitación a funcionarios públicos para reconocer la importancia del litoral y la implantación de la PNMCM.