Refugiados y crisis migratorias: fronteras y 'desterritorialidad' en las puertas de Europa

Abstract

REFUGIADOS Y CRISIS MIGRATORIAS: FRONTERAS Y DESTERRITORIALIDAD EN LAS PUERTAS DE EUROPA La denominada crisis de los refugiados de 2015 ha trastocado muchos aspectos de la integración europea. No se trata solo de la política migratoria o de la acogida a solicitantes de asilo, sino de numerosos aspectos vinculados a la esencia misma y naturaleza de la Unión y de la construcción europea, pues son los valores europeos los que están en juego a la hora de afrontar los desafíos que plantea la presión migratoria actual y futura hacia Europa . En este trabajo analizaremos el impacto de la crisis de refugiados de 2015, en el sistema europeo de fronteras interiores y exteriores, y los nuevos aspectos de control migratorio en las fronteras exteriores, que van más allá de los espacios bajos soberanía o jurisdicción de los Estados. Para ello analizamos (II) la conformación de, espacio europeo de libre circulación «federal» de personas y sus sistema de fronteras en vigor desde 1995; el análisis de la crisis, sus efectos y la reacción de la UE nos llevará a determinar cómo esta concreta crisis se incardina en un marco de flujos y presión migratoria cuyas rutas de acceso a Europa son bien conocidas, y que determinan las vías migratorias que denominamos las puertas de Europa con los Estados vecinos de Turquía, Marruecos y Libia. La situación de las fronteras internas y externas tras la crisis y los retos migratorios presente y futura son igualmente examinados (III). En particular se analizan los obstáculos a la libre circulación, y la situación de las fronteras exteriores en su evolución del control migratorio. Aquí valoramos los problemas de la inmigración por vía marítima, y la preocupación actual por poner en marcha y desarrollar un Sistema Integrado de Gestión de Fronteras Exteriores. El fenómeno conocido como la Externalización de políticas y controles migratorios nos ocupa en el Bloque IV. Abordaremos las diferentes situaciones y propondremos catalogar como «desterritorialización» el conjunto de experiencias, normas y prácticas que se desarrollan más allá de la jurisdicción de los Estados y de la actuación exterior de la UE. Expondremos nuestra opinión sobre la conveniencia de diferenciar entre externalizar las políticas migratorias con terceros Estados, y la actuación extraterritorial de control migratorio fronterizo...