Régimen jurídico de la prestación de servicios públicos en Derecho Romano

Abstract

El estudio del Derecho Administrativo Romano ha suscitado, particularmente durante los últimos años, un enorme interés no solo en algunos sectores de la romanística actual, sino además entre algunos estudiosos del Derecho Administrativo que, al intentar resolver diversas cuestiones referentes a la naturaleza jurídica y el origen histórico de algunas instituciones de carácter público, acuden a las fuentes jurídicas romanas tratando de encontrar soluciones a las dudas planteadas. Es entonces cuando se puede constatar la existencia de una compleja problemática administrativa en el seno de la sociedad romana clásica en la que ya se conocieron instituciones de carácter público como los bienes patrimoniales, las expropiaciones forzosas, o las concesiones y autorizaciones de prestación de servicios públicos ofrecidos por el Estado a los particulares. El examen del organigrama público y administrativo del mundo romano nos permitió aproximamos al análisis de la prestación de servicios sociales y colectivos que la Administración Pública confió a los particulares. Así es, dado que los órganos de poder debían proporcionar a la colectividad algunos servicios considerados de interés común. Estos podían optar bien por llevarlos a cabo ellos mismos a través de sus propias instituciones, o bien por delegar algunas actividades de carácter público en ciudadanos particulares. Nos proponemos en este estudio profundizar en la citada prestación de servicios públicos, llevada a cabo por entidades privadas, así como en su régimen jurídico; trataremos de modo particular las actividades realizadas por las Sociedades de Publicanos -durante la época republicana principalmente-, y las desempañadas por las Corporaciones Profesionales -sobre todo a partir de los primeros siglos de nuestra era-. Dichas organizaciones desempeñaron satisfactoriamente a lo largo de varios siglos obras y trabajos de pública utilidad.