Ceuta y Melilla: propuestas de cooperación transfronteriza europea en la nueva etapa de relación Hispano-Marroquí (2022)

Abstract

Tras una referencia al marco jurídico internacional de la cooperación transfronteriza entre entidades territoriales (regionales y locales) en el seno del Consejo de Europa (con los países vecinos: Francia, Portugal y el Reino Unido en torno a Gibraltar), analizaremos las relaciones de cooperación transfronteriza hispano-marroquíes, en concreto, entre Ceuta y Melilla y las provincias de Tetuán y de Nador, respectivamente, que plantean un cierto grado de difcultad, al ser un tema comprendido en los distintos marcos de relaciones existentes entre la Unión Europea (UE) y Marruecos. Estos son: la Política Regional y de Cohesión europea, a través del programa de iniciativa comunitaria Interreg III A (a partir de 1994) y el Fondo Europeo de Desarrollo Regional (FEDER), entre otros fondos; el Proceso de Asociación Euromediterránea – Unión por el Mediterráneo y su instrumento fnanciero, el programa MEDA; y la Política Europea de Vecindad (2004, revisada en 2011 y 2015) y el Instrumento Europeo de Vecindad y Asociación (IEVA), sustituido por el Instrumento Europeo de Vecindad para el periodo 2014-2020 y fusionado en el Instrumento Europeo de Vecindad; Instrumento de Vecindad, Desarrollo y Cooperación Internacional (IVDCI) - Europa Global para el periodo 2021-2027. Plantearemos cómo las reivindicaciones de carácter territorial han limitado las posibilidades de cooperación transfronteriza entre España y Marruecos en el marco de la PEV, planteando propuestas para las Ciudades Autónomas españolas en la “nueva etapa del partenariado entre España y Marruecos” iniciada a comienzos de 2022.