Pre-entry screening and border procedures as new detention landscape in the EU Pact on Migration and Asylum. The Spanish borders as a laboratory for immobility policies

Abstract

El artículo analiza la Propuesta de Screening presentada por la Comisión Europea como parte del Nuevo Pacto sobre Migración y Asilo. El objetivo es aclarar qué hay de nuevo y de antiguo en el marco jurídico y las prácticas de la UE en las fronteras exteriores. En particular, el estudio aborda los posibles cambios y continuidades en las políticas de detención. La investigación lleva a cabo un análisis jurídico dirigido a determinar el nivel de seguridad jurídica e identificar las lagunas y deficiencias legales. Para contrastar los resultados del análisis, el estudio se centra en el ordenamiento jurídico español en materia de control fronterizo y migratorio. En concreto, el trabajo analiza el impacto de una eventual adopción de la Propuesta de Screening sobre el sistema español de detención en frontera. Como resultado, la investigación pone de relieve que los actuales mecanismos de detención en España ya cumplen las funciones que persiguen los procedimientos fronterizos propuestos como nuevos en el Pacto. Además, la aprobación de la Propuesta de Screening conllevaría modificaciones constitucionales y legales que reducirían el alcance de los derechos humanos de los migrantes y las garantías procesales en las fronteras españolas. El trabajo sostiene que, si se aprueba la propuesta, el screening y todos los procedimientos fronterizos previos a la entrada deberían seguir cumpliendo una serie de normas básicas de derechos humanos y obligaciones internacionales, de acuerdo con el marco jurídico actual y la jurisprudencia de los tribunales regionales.

L’article analyse la proposition de filtrage présentée par la Commission européenne dans le cadre du nouveau pacte sur la migration et l’asile. L’objectif est de clarifier ce qui est nouveau et ce qui est ancien dans le cadre juridique et les pratiques de l’UE aux frontières extérieures. En particulier, l’étude aborde les changements possibles et les continuités dans les politiques de détention. L’étude procède à une analyse juridique visant à déterminer le niveau de sécurité juridique et à identifier les lacunes et les insuffisances juridiques. Pour contraster les résultats de l’analyse, l’étude se concentre sur le système juridique espagnol dans le domaine du contrôle des frontières et de la migration. Plus précisément, l’étude analyse l’impact d’une éventuelle adoption de la proposition de filtrage sur le système espagnol de détention aux frontières. Il en résulte que les mécanismes actuels de détention en Espagne remplissent déjà les fonctions poursuivies par les procédures frontalières proposées comme nouvelles dans le Pacte. En outre, l’approbation de la proposition de filtrage entraînerait des modifications constitutionnelles et juridiques qui réduiraient la portée des droits de des migrants et des garanties procédurales aux frontières espagnoles. L’étude affirme que, si la proposition est adoptée, le screening et toutes les procédures de pré-entrée aux frontières devraient continuer à respecter un ensemble de normes fondamentales en matière de droits de l’homme et d’obligations internationales, conformément au cadre juridique actuel et à la jurisprudence des tribunaux régionaux.

The paper analyses the Screening Proposal presented by the European Commission as part of the New Pact on Migration and Asylum. The aim is to clarify what would be new and old in the EU’s legal framework and practices at the external borders, focusing mainly on immigration detention. In particular, the study addresses possible changes and continuities in detention policies. The research conducts a legal analysis aimed at determining the level of legal certainty and identifying legal loopholes and shortcomings. In order to contrast the results of the analysis, the study focuses on the Spanish legal system on border and migration control. Specifically, the study analyses the impact of an eventual adoption of the Screening Proposal on the Spanish border detention system. As a result, the research highlights that the current detention mechanisms in Spain already fulfil the functions pursued by the screening and border procedures proposed as new in the Pact. Furthermore, the approval of the Screening Proposal would entail constitutional and legal amendments that would reduce the scope of migrants’ human rights and procedural guarantees at Spanish borders. The paper argues that, if the proposal is approved, screening and accelerated border procedures still should bet a set of human rights basic standards and international obligations. The paper argues that, if the proposal is approved, screening and pre-entry border procedures still should meet a set of human rights basic standards and international obligations, according the current legal framework and the case-law of regional courts.