La incidencia de la reforma de los Estatutos de Autonomía en la financiación autonómica

Abstract

Tras una somera descripción del sistema de financiación de las Comunidades Autónomas de régimen común, este estudio analiza las principales modificaciones que en esta materia están siendo introducidas por los textos estatutarios objeto de reforma, cuya puesta en práctica exigirá con seguridad la negociación de un nuevo modelo de financiación. Las novedades incorporadas no están exentas de polémica, por lo que el trabajo formula algunas reflexiones desde las que enjuiciar la legitimidad constitucional de las mismas, concretando los márgenes dentro de los cuales resulta admisible una regulación estatutaria del modelo de financiación, la existencia de elementos de bilateralidad y la inclusión de cláusulas que comprometen al Estado a efectuar determinadas inversiones o limitan las aportaciones financieras a la solidaridad interterritorial. Al respecto, se señala que la Ley Orgánica de Financiación de las Comunidades Autónomas constituye un límite infranqueable para los Estatutos de Autonomía, que no pueden predeterminar el contenido esta ley, así como para los acuerdos bilaterales Estado-Comunidad Autónoma. Se concluye, por último, que la financiación a la carta que están llevando a cabo los Estatutos planteará serias dificultades en su proceso de aplicación.