Planificación participativa para la creación de un área protegida costera: “Cuenca media del arroyo Solís Grande”, Canelones – Uruguay

Abstract

Se presentan resultados de un caso de estudio perteneciente a un proyecto de investigación internacional, que estudia la gestión de procesos deliberativos que incorporan conocimientos locales y tradicionales, articulan diversos intereses y valoraciones asociadas a servicios ecosistémicos y la biodiversidad. El caso de estudio se centra en el proceso de creación de la primera área en integrar el SDAPA (Sistema Departamental de Áreas de Protección Ambiental) de Canelones: “Cuenca Media del Arroyo Solís Grande”. El estudio se realizó con un enfoque de Manejo Costero Integrado, y se centró en la realización de entrevistas semiestructuradas a integrantes de la Comisión Administradora del área que fueron prota- gonistas del proceso de planificación. Se presenta una sistematización del proceso deliberativo que condujo a la creación del área y su Comisión Administradora, identificando las razones que motivaron el proceso y el método empleado para ello. Los principales resultados se centran en la identificación de barreras y facilitadores del proceso de implementación que el área tiene por delante. Por tratarse de un proceso pionero, se sistematizaron lecciones aprendidas que fueran rele- vantes también para futuros procesos de creación de áreas dentro del SDAPA u otros procesos en áreas costeras similares. A partir de este caso de estudio, se proponen ideas y alternativas en torno a importantes desafíos del Manejo Costero Integrado: la integración de diferentes cuerpos de conocimiento, la participación efectiva de actores clave, la facilitación o mediación ante conflictos de intereses y el involucramiento de privados en iniciativas de conservación.

This work displays the results of a case study included in an international research project, which studies delibera- tive processes of management that incorporate local and traditional knowledge, and articulate diverse interests and values associated with ecosystem services and biodiversity. The case study focuses on the creation process of the first area to integrate the SDAPA (Departmental System of Environmental Protection Areas) of Canelones: “Cuenca Media del Arroyo Solís Grande”. The study was carried out with an Integrated Coastal Management approach. Data collection was done through semi-structured inter- views with members of the administrative commission of the area who were protagonists of the planning process. This work displays a systematization of the deliberative processes that led to the creation of the area and its ad- ministrative commission, identifying the reasons that motivated the process and the methods used to achieve this goal. The results show the barriers and facilitators of the imple- mentation process that may shape upcoming developments in the area. Since this was a pioneering process, this work systematized the lessons learned that are relevant for future SDAPA area creation processes or similar processes in other coastal areas. Based on this case study, ideas and alternatives are proposed regarding important challenges of Integrated Coastal Management: the integration of different bodies of knowledge, the effective participation of key stakeholders, the facilitation or mediation of conflicts of interest, and the involvement of the private sector in conservation initiatives.