La armonización de los impuestos especiales y sus efectos en el derecho interno

Abstract

El presente estudio analiza con detalle la armonización de los impuestos especiales en la UE y sus efectos en el Derecho interno, con especial referencia a la jurisprudencia del TJUE y a las últimas reformas de las Directivas de impuestos especiales, así como a las modificaciones más recientes de nuestra normativa interna, ampliamente modificada por la Ley 11/2023, de 8 de mayo, por la que se introducen importantes novedades tanto en la Ley como en el Reglamento de los IIEE. La presente obra realiza por tanto un estudio exhaustivo de las disposiciones armonizadoras en materia de impuestos especiales distinguiendo entre el régimen general que establece la Directiva 2020/262 y el régimen particular de cada uno de los productos que regulan Directivas específicas: imposición de los productos energéticos y de la electricidad (2003/96); alcohol y bebidas alcohólicas (92/83 y 92/84) y labores del tabaco (2011/64). Con respecto a cada una de ellas, se examinan con detalle los casos más relevantes que se han planteado ante el TJUE y su impacto en nuestro Derecho interno. Asimismo, la obra aborda la facultad de los Estados miembros para establecer otro tipo de gravámenes indirectos (no armonizados) que pueden recaer sobre productos ya sujetos a impuestos especiales y también sobre otro tipo de productos o incluso sobre servicios, permitiendo el legislador de la Unión el establecimiento o mantenimiento de una fiscalidad indirecta paralela y complementaria a la de los impuestos especiales armonizados. Ante la ausencia de disposiciones armonizadoras, tales gravámenes son analizados frecuentemente a la luz de las disposiciones del Derecho originario (TFUE), habiendo desarrollado el TJUE una importante doctrina en este ámbito, la cual es también objeto de estudio en el presente trabajo. Todo ello evidencia la gran variedad de exacciones fiscales sobre el consumo existentes en la UE y la dificultad de coordinarlas, lo que impide avanzar en el proceso de armonización fiscal de estos impuestos y debilita el funcionamiento del mercado interior. La presente obra aborda por tanto la fiscalidad de los impuestos especiales desde esta doble perspectiva, que distingue entre impuestos especiales armonizados y no armonizados.