Infracciones y sanciones aduaneras: perspectiva internacional, europea e interna

Abstract

El establecimiento de un sistema común de infracciones y sanciones aduaneras resulta esencial para garantizar el buen funcionamiento de la Unión aduanera y la protección de los intereses financieros de la UE. Las divergencias existentes entre los Estados miembros han revelado la necesidad de armonizar una materia que es fundamental para mejorar el cumplimiento de la legislación aduanera y contribuir al objetivo de facilitación del comercio exterior. No obstante, aunque han existido importantes intentos de armonización en este ámbito, no se ha logrado por el momento un enfoque integrado en materia de infracciones y sanciones aduaneras, lo que afecta a la igualdad de condiciones entre operadores económicos y, en consecuencia, al correcto funcionamiento del mercado interior y también a las relaciones comerciales entre la UE y terceros países. Con el presente trabajo se realiza un estudio exhaustivo de las infracciones y sanciones aduaneras desde una triple perspectiva: internacional, europea e interna. En primer lugar, se analizan los principales convenios internacionales en materia de comercio exterior de los que tanto España como la UE son parte, en los que se contienen disposiciones específicas en materia sancionadora que son de obligado cumplimiento para los Estados. En segundo lugar, en cuanto al ámbito europeo, se examinan, por un lado, las disposiciones del Código aduanero de la Unión en materia de sanciones aduaneras y, por otro, la propuesta de Directiva sobre infracciones y sanciones aduaneras. En tercer lugar, se exponen las infracciones y sanciones aduaneras que se aplican en España, tanto administrativas como penales, analizando al respecto las disposiciones previstas en la Ley General Tributaria, la normativa específica en materia de contrabando y las disposiciones del Código Penal. Por último, se realizan una serie de propuestas sobre los principios generales que deben inspirar un régimen común de infracciones y sanciones aduaneras y sobre la necesidad de acometer ciertas reformas en el ordenamiento español.