El permiso parental: de su reconocimiento a las dificultades para su completa transposición en el ordenamiento jurídico español

Abstract

El presente estudio analiza el proceso de transposición del permiso parental regulado en la Directiva 2019/1158, de 20 de junio, que se lleva a cabo en dos fases. La primera se inicia con RD-Ley 5/2023 de 28 de junio que incorpora el permiso en el artículo 48 bis) ET y 49 EBEP, dejando pendiente el asunto de su compensación económica a una futura norma que lo desarrollara. Con este objetivo, se inicia la segunda fase con la aprobación del RD-Ley 2/2024, de 21 de mayo que reformuló el permiso. Finalmente, el RD-Ley 9/2025, de 29 de julio, aborda este aspecto del permiso mediante la ampliación de los periodos de suspensión por nacimiento y cuidado del menor, lo que supone un giro significativo en la orientación normativa anterior, que parecía inclinarse por la creación de una prestación específica de Seguridad Social. No obstante, desde nuestro punto de vista, la reforma continúa sin dar pleno cumplimiento a las exigencias establecidas por la Directiva.

This study examines the process of transposing parental leave as regulated by Directive (EU) 2019/1158 of 20 June, which has been carried out in two phases. The first phase began with Royal Decree-Law 5/2023 of 28 June, which incorporated parental leave into Article 48 bis of the Workers’ Statute and Article 49 of the Basic Statute of Public Employees, while deferring the issue of financial compensation to subsequent regulatory development. The second phase commenced with the adoption of Royal Decree-Law 2/2024 of 21 May, which reformulated leave. Finally, Royal Decree-Law 9/2025 of 29 July addressed this aspect of the leave by extending the suspension periods for birth and childcare, representing a significant shift from the previous regulatory approach, which had appeared to favor the creation of a specific Social Security benefit. Nevertheless, in our view, the reform still fails to achieve full compliance with the requirements established by the Directive.