Papel del conocimiento experto en la configuración de las políticas de lucha contra la pobreza y la exclusión social en Andalucía

Abstract

El papel que desempeña la ciencia en la definición y medición de los problemas que afectan a la sociedad, contribuyendo a la mejora del bienestar humano, se materializa, entre otros modos, en la transferencia de conocimiento experto desde las instituciones del saber al estado y en particular a quienes toman las decisiones sobre las políticas públicas (Policy-research nexus).

No obstante, numerosos pensadores observan que la transferencia entendida como impacto eficiente y lineal de los resultados de la investigación sobre las políticas es escasa. De tal manera que lo que se logra con tales evidencias científicas no es tanto un uso instrumental y directo de ese saber- el cual ya es en sí mismo una actividad política- sino más bien un uso conceptual, o sea, una asimilación gradual en el tiempo de las ideas fundamentales (Weiss y Bucuvalas, 1980).

Este trabajo se propone mostrar la relación entre las ciencias sociales y el estado a través del estudio de caso de la trayectoria del IESA-CSIC y su contribución al bienestar social, en los ámbitos de la pobreza y la exclusión social en Andalucía en la última década del s. XX y principios del s. XXI. Así pues se pretende estudiar su capacidad para generar conocimiento, como entidad de destacada relevancia técnica pero también política; es decir, como sujeto tecnopolítico. Y esto en un periodo histórico en el que-cómo centro público de investigación legitimado para la relación con el ente autonómico- ejercía un predominio en esta parcela del saber frente a otras entidades, como las universidades o las empresas privadas. En definitiva, se busca comprender el contexto y la producción de conocimiento en el marco institucional que envuelve al IESA y al gobierno andaluz. Para ello se utiliza la metodología cualitativa: por un lado, el análisis documental de registros internos relativos a la actividad del IESA así como otros textos (memorias, papers, libros o informes) localizados en su biblioteca y, por otro lado, la técnica de la entrevista semiestructurada dirigida a profesionales del IESA Los resultados del análisis reflejan los elementos que han permitido al IESA tener la competencia tanto técnica como política para poder participar con sus investigaciones en la acción del estado respecto a las políticas andaluzas para la inclusión social. Finalmente se concluye con aportaciones que se aproximen a la naturaleza propia de esta transferencia.