La constitución laboral: Textos laborales del constitucionalismo multinivel

Abstract

Para su utilización como material docente de la asignatura de Derecho Constitucional del Grado en Relaciones Laborales y Recursos Humanos, este breve conjunto normativo recoge las normas materialmente constitucionales que regulan la materia laboral, conforme al concepto de Constitución multinivel. En el marco del proceso de integración europea, los Estados miembros han atribuido a la Unión Europea competencias sobre materias que, en parte, son de naturaleza constitucional y afectan al ejercicio de la soberanía. En el contexto del denominado “Estado postnacional”, la jurisprudencia europea y la doctrina se refieren así a una estatalidad abierta: el Estado concebido en términos amplios está articulado por varios niveles de gobierno (gobernanza multinivel: europeo, nacional, autonómico y local) y está limitado por varios niveles de protección de los derechos (protección multinivel de los derechos), tanto a nivel normativo (declaración multinivel de derechos) como institucional: con distintos niveles de Jurisdicción (Poder Judicial, Tribunal Constitucional, TJUE, TEDH), de Fiscalía (Fisca-lía General del Estado, Fiscalía Europea) y de Defensores del Pueblo (de España, Europeo, Autonómico). Debido a la naturaleza estatal de las competencias europeas y a la trans-formación del concepto clásico de Estado, actualmente los Tratados (constitucionales) de la Unión Europea (TUE y TFUE) y la Carta de Derechos Fundamentales de la UE son también normas materialmente constitucionales, aunque “sin rango de Constitución”. Estas normas constitucionales, junto a las Constituciones de los Estados miembros y a sus tradiciones constitucionales comunes, configuran el denominado Derecho Constitución sobre la Unión Europea. El objeto de este Derecho Constitucional Europeo es la llamada “Constitución multinivel”, formada por diversos niveles textuales e integrada principalmente por la Constitución de 1978, el TUE, el TFUE, la Carta de Derechos Fundamentales de la Unión Europea y el Convenio Europeo de Derechos Humanos y Libertades Fundamentales. Esa Constitución multinivel es realmente nuestra Constitución, no solo la Constitución de 1978, y sus preceptos regulan también la materia laboral, en lo que se ha venido a denominar la “Constitución Laboral”. Ahora bien, por aplicación del principio de supremacía, las Constituciones de los Estados miembros siguen siendo formalmente, en cada Estado, las normas supremas de esa “Constitución multinivel” cuando se planteen problemas en el ámbito de relaciones entre la Constitución de cada Estado miembro y los Tratados de la UE. Por el contrario, en el ámbito de relaciones entre las leyes estatales y el Derecho de la UE, se aplica el principio de primacía del Derecho de la UE, cuyas normas prevalecen. La Constitución multinivel regula los tres poderes del Estado integrado en la UE (estatalidad abierta). La Constitución multinivel laboral se integra por la Constitución de 1978, la Carta de Derechos Fundamentales de la UE y, con algunas matizaciones, el Estatuto de Autonomía (que pertenece al bloque de la constitucionalidad). Con carácter previo, se incluyen como antecedente histórico los preceptos de la Constitución de 1812 relativos a los trabajos, oficios, cargos...