Developing Effective Partnerships in Peacekeeping Operations between the UN and Regional Organizations. A Recent Report of the UN Secretary General on the transition in Mali and in the Central African Republic

Abstract

Developing effective partnerships between the UN and Regional organizations involved in the delivery of Peace-keeping Operations (PKOs) has become a key element to improve the effectiveness, credibility and sustainability of these missions. The recent trend of transferring authority from a regional Organization to a UN PKO represents an interesting tool based on the principles of complementarity and comparative advantages. At the request of the Security Council, the UN Secretary General carried out a lessons-learned exercise on the transition from African Union peace operations to UN PKOs in Mali and in the Central African Republic (CAR). This article provides a critical analysis of this Report and argues that a smooth transition phase from one operation to the other is possible provided that a set of conditions are fulflled. Moreover, the present contribution highlights that the two cases offer interesting lessons to be learned, which could prove to be essential for the future transition from the African Union Mission in Somalia (AMISOM) to a UN operation.

Développer des partenariats effcaces entre l’ONU et les Organisations régionales engagées dans le déploiement des Opérations de maintien de la paix (OMP) est devenue un élément clé pour améliorer l’effcacité, la crédibilité et la durabilité de ces missions. La récente pratique de transférer l’autorité d’une mission de maintien de la paix du niveau régional au niveau de l’ONU représente un outil intéressant basé sur les principes de complémentarité et de l’avantage comparatif. À la requête du Conseil de sécurité, le Secrétaire général de l’ONU a réalisé un étude sur les leçons apprises concernant l’attribution des opérations de maintien de la paix au Mali et en République centrafricaine de l’Union africaine aux Nations Unies. Cet article propose une analyse critique de ce Rapport et va démontrer que une phase de transition « douce » entre une opération à l’autre est possible si des conditions spécifques se réalisent. En plus, cet écrit va montrer que les deux opérations offrent des intéressantes leçons à tirer, qui pourraient se révéler utiles hors de la transition de la Mission de Paix de l’Union Africaine en Somalie (AMISOM) aux Nations Unies.

Desarrollar una colaboración efcaz entre las Naciones Unidas y las Organizaciones Regionales involucradas en la realización de Operaciones de Mantenimiento de la Paz (OMP) se ha convertido en un elemento clave para mejorar la efcacia, la credibilidad y la sostenibilidad de estas misiones. La tendencia reciente de transferencia de autoridad desde una Organización Regional a una OMP de las Naciones Unidas representa un instrumento interesante basado en los principios de la complementariedad y de las ventajas comparadas. A petición del Consejo de Seguridad, el Secretario General de las Naciones Unidas ha llevado a cabo un ejercicio de lecciones aprendidas sobre la transición de las operaciones de paz de la Unión Africana para las OMP de las Naciones Unidas en Mali y en la República Centroafricana. Este artículo ofrece un análisis crítico de este Informe y argumenta que una fase de transición suave de una operación a la otra es posible a condición de que un conjunto de condiciones se cumpla. Además, la presente contribución evidencia que los dos casos ofrecen lecciones interesantes que pueden ser aprendidas y que podrían ser esenciales para la transición futura de la Misión de la Unión Africana en Somalia (AMISOM) para una operación de las Naciones Unidas.