Bases para la gestión integrada de áreas litorales en Ecuador: “El Papel de la Armada en el marco de un concepto moderno”

Abstract

El cuidado y control de los espacios marino-costeros han estado vinculados desde el nacimiento de la República a la Armada. A mediados del siglo pasado sus roles y facultades legales fueron ampliados hasta convertirla en la Autoridad Marítima Nacional y, con ello, impulsó el desarrollo marítimo y portuario. En los 80 fue una de las entidades clave para la propuesta de Manejo Costero Integrado (MCI) e implementación del Programa de Manejo de Recursos Costeros (PMRC), programa que posicionó al país como pionero a nivel Iberoamericano en esta materia. En 2008 se aprobó la 20ª Constitución y, con ello, un nuevo marco jurídico-administrativo rige al país. Ahora se busca otorgar a cada institución el rol que le corresponde para alcanzar la organización funcional de un Estado Moderno. En ese sentido, el PMRC fue entregado al Ministerio del Ambiente, sin embargo, luego de 8 años el MCI sigue siendo un tema pendiente debido al arrastre histórico de problemas como: inestabilidad política, debilidad institucional, ausencia de políticas públicas explícitas, etc. Por estas razones, el cuerpo central del presente texto persigue analizar, a través del denominado Decálogo para la gestión costera, la estructura del funcionamiento que el Estado ha concedido a estos espacios y sus recursos con especial énfasis en el papel que la Armada ha jugado. Finalmente, se hacen consideraciones sobre el papel de esta institución y su proyección dentro de un Estado Moderno.