Establecimientos y empresas en materia de juego y apuestas en Andalucía.

Abstract

Estudiosos de la sociología, la psiquiatría, la filosofía, el derecho o la historia, nos han mostrado a través de sus investigaciones la preocupación constante del hombre por el juego, una realidad que adquiere especial intensidad para los poderes públicos cuando de juegos de azar se trata, y ello básicamente por dos razones: por un lado, porque determinados juegos pueden poner en peligro el orden público, la paz y la tranquilidad de la colectividad, provocando situaciones conflictivas y de pugna entre las partes, y en segundo lugar, porque este tipo de juegos puede representar una buena fuente de ingresos para las arcas públicas. Dos realidades que han estado presentes en el diseño de distintos marcos normativos que a lo largo de la historia de nuestro país se han sucedido con ánimo de evitar situaciones indeseadas, que pudieran hacer tambalear la tranquilidad de sus pueblos y sus gentes. Unas veces mediante las herramientas represivas del Derecho penal, considerando delito cualquier acción relativa a los juegos de azar, y otras, desde el diseño de mecanismos más permisivos de regulación y de control, se ha ido dibujando el escenario legal de unas actividades que el tiempo no aminora, sino que muy al contrario consigue avivar con la aparición de nuevas modalidades de juego, y en los últimos años con la aplicación de las nuevas tecnologías en el sector. A lo largo de las páginas de este capítulo nos centraremos en el estudio de los juegos de azar, aquellos que en su origen estuvieron vinculados a lo sobrenatural y religioso, juegos cuyos resultados dependían de la suerte de los que participaban como si de un favor de los dioses se tratase, y lo haremos desde la óptica del jurista, concretamente desde la perspectiva del Derecho Administrativo.