Una revisión de los fundamentos jurídico-públicos para la regulación del envasado de los vinos de calidad a raíz de la polémica surgida con el formato “bag in box” en el marco de Jerez

Abstract

Ante la práctica ausencia en la normativa común del sector vitivinícola de previsiones expresas acerca de la regulación de los tipos y materiales de los envases para la venta de los vinos de calidad, en el presente trabajo se aborda un estudio de los fundamentos legales del orden administrativo que hoy en día pudieran constituir un marco jurídico-público de mínimos para la diversidad de soluciones que a tal efecto contienen los reglamentos específicos de las respectivas denominaciones de origen. En este sentido y a raíz de la polémica surgida en el Marco de Jerez con el tipo de envase conocido como bag in box para la comercialización de los vinos amparados por la Denominación de Origen Protegida “Manzanilla-Sanlúcar de Barrameda”, nos detendremos particularmente en un análisis de los argumentos a partir de los cuales tanto en los acuerdos adoptados al efecto por su Consejo Regulador como en las posteriores resoluciones judiciales confirmatorias de aquéllos, se ha podido determinar la prohibición del uso de dicho formato de envase alternativo a la tradicional botella de vidrio cuando es la propia norma específica de la institución la que contempla dicha posibilidad. Se trata pues de encuadrar jurídicamente los fundamentos de tal restrictiva medida no sólo en el marco del reglamento particular de la denominación protegida y en las escasas determinaciones contenidas en la legislación vitivinícola comunitaria, sino de confrontarla, de igual modo, con el conjunto de las requisitos básicos establecidos en la normativa general de envasados y, de manera paralela, con los más elementales principios que deben regir hoy en día el buen funcionamiento de los mercados (libertad empresarial, unidad de mercado, sostenibilidad, el principio de proporcionalidad de la intervención administrativa para el desarrollo de una actividad económica, el deber de utilizar la mejor tecnología disponible etc.) y que unas decisiones como las adoptadas podrían, a priori, obstaculizar o condicionar.