La controvertida deuda histórica andaluza

Abstract

El estudio contiene un análisis de la Disposición Adicional Segunda del Estatuto de Autonomía de Andalucía antes de su reforma en 2007, que contempla la obligación del Gobierno central de articular, con cargo a los Presupuestos Generales del Estado, unas asignaciones destinadas a nivelar con respecto a la media nacional los servicios públicos traspasados a Andalucía. La inclusión de este mecanismo de nivelación financiera es reflejo de que el autogobierno en Andalucía fue concebido como una vía para superar la desigualdad económica que aquejaba a la región. Sin embargo, el afán por el progreso económico-social que emana de la disposición estatutaria comentada quedó truncado con la sistemática inaplicación de la misma por los sucesivos gobiernos centrales, generando una deuda del Estado con la Comunidad Andaluza, que fue conocida como “deuda histórica”. El trabajo aborda la cuestionada identificación de este mecanismo con las asignaciones para la nivelación de los servicios públicos fundamentales ex art. 15 LOFCA, se pronuncia sobre su discutible calificación como “hecho diferencial” y concluye con unas reflexiones sobre las perspectivas futuras de aplicación de la disposición estatutaria.